创建省级文明城市工作情况汇报

首先，我代表乐陵市委、乐陵市人民政府向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
近年来，我们乐陵市按照省委、省政府和德州市委、市政府的总体工作部署，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持三个文明协调发展，以“三年再造一个新乐陵”为目标，高扬解放思想、干事创业、加快发展的主旋律，艰苦奋斗、开拓进取，把全市人民在文明城市创建活动中焕发出来的热情转化为经济建设的强大动力，全市经济和各项事业呈现出“超常发展、跨越前进”的良好势头。20**年，全市gdp完成62.1亿元，增长23.7%；地方财政收入1.79亿元，增长22%，规模以上企业新增28家，发展到118家。规模以上工业企业实现增加值17.1亿元、销售收入62.1亿元、实现利税7.4亿元，分别增长46.7％、67.9%和60.1％；固定资产投资完成33亿元，增长65.2％。今年1-5月份，gdp增长23.6%，规模以上企业实现增加值、销售收入分别增长42.5％和36.1％；固定资产投资增长53.2％，地方财政收入增长9.8％，主要指标均达到近年来最好水平。我市先后荣获“国家科技进步考核奖”、“全国三八红旗集体”、“全省发展民营经济先进市”、“全省环境综合整治先进市”等多项荣誉称号，连续两届被省委、省政府命名为“全省精神文明建设先进市”。下面，我就创建情况向各位领导作一简要汇报，不妥之处请予指正。
近两年来，我们把创建文明城市作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，作为推动经济发展和社会全面进步的有效载体，放到十分突出的位置，加强领导，全面推动。工作实践中，我们坚持“四个原则”，围绕“五个一”开展活动，积极打造“六大环境”，形成一个氛围，不断加大城市建设和管理力度，提高城市文明程度和市民文明素质，全面提升城市整体文明水平，取得了良好的效果。逐步形成了“党委领导、文明办组织、部门负责、群众参与、齐抓共管、整体推进”的工作格局。文明办机构健全，做到了机构、人员、经费、办公条件“四落实”，职能得到充分发挥。
一、坚持“四个原则”
一是坚持以“三个代表”重要思想为指导，提高创建水平。创建文明城市是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是全面建设小康社会的基础工作，反映了全市人民的共同愿望。只有以“三个代表”重要思想为指导，不断明确创建目标，坚持创建要有新思路，各项工作要有新举措，才能使创建工作与时俱进，提高水平。
二是坚持以人为本，发动群众广泛参与。人民群众既是文明建设的创建主体，又是文明城市的受益主体。通过创建，既要不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，为人民群众创造适宜创业发展和生活居住的优秀人居环境，使人民群众享受更多的实惠，更要注重充分调动广大人民群众的积极性，发动群众广泛参与，在文明创建的实践中不断提高市民的文明素质，才能使文明城市创建充满生机和活力。
三是坚持实施系统工程，形成推进合力。创建文明城市，内涵丰富，涉及面广，只有实施系统工程，组织多方力量，齐抓共创，使各项活动互相联系，互相促进，相辅相成，才能协调发展。
四是坚持强化领导，形成强有力的创建机制。文明城市创建，事关大局，事关全局。只有领导重视，摆上重要日程，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各条战线、各个系统一起抓，紧紧抓在手上，明确责任，密切配合，健全机制，形成合力，才能使创建工作扎实开展，富有成效。
二、围绕“五个一”积极开展创建活动
（一）建立健全一套创建领导机构。近年来，我们一直把创建文明城市作为工作的重点之一，纳入经济社会发展的总体规划，纳入党委、政府的重要议事日程，成立了以市委书记、市长任主任，有关部门主要负责同志为成员的创建省级文明城市工作委员会，设立了由市委常委、副市长任组长的8个领导小组，为创建省级文明城市提供了强有力的组织保障。今年初，我们按照德州市委、市政府建设“文明德州”的部署，把创建省级文明城市作为今年全市重点工作之一，根据《省级文明城市测评体系》的要求，制定下发了《中共乐陵市委、乐陵市人民政府关于创建省级文明城市的意见》和《乐陵市创建省级文明城市目标责任分工》，做到了精神文明工作与经济工作统一部署、统一落实、统一检查。
（二）建立一套考核办法。创建文明城市活动开展以来，我们实行了目标责任制，将各项创建工作细化分解，具体落实到全市120多个部门、单位及4个街道办事处，逐项确定完成目标任务的时间进度八项内容，将各部门、单位、街道的工作完成情况，作为考核、评选精神文明先进单位的重要依据。
（三）健全完善一套城市管理机制。为全面改善市容市貌，我们从理顺体制入手，下移城市管理重心，不断强化市、区、街、居的城市管理职责，明确管理重点，划分管理权限，做到了责权明确，各负其责，成立了城市执法管理局，建立健全了综合执法队伍，赋予相应的职能和权力，切实加大了综合执法的力度。同时，注意发挥新闻出版、公安、工商、建设、规划、交通、卫生、环保、质监、药监等行政执法部门的联合执法作用，使管理机制日趋健全。
（四）积极营造一个全民共建的氛围。实行了县级领导包乡镇（街道）党政两个班子成员包片包干包路段责任制，广泛开展警民共建、校企共建、城乡共建、文明单位帮建等活动，进一步强化了广大市民“做文明乐陵人，建文明乐陵市”的创建意识，充分调动了各部门、各单位参与创建文明城市的积极性，形成全社会共建文明城市的聚合效应。
（五）探索一条城市建设多元投入的路子。市委、市政府每年投入1100万元，安排10项基础建设工程，为市民办10件实事。 同时，灵活运用市场投入等方法，不断拓宽筹资渠道，形成了“政府启动、政策引导、市场运作、效益共享”的多元化投入机制，为创建文明城市提供了有力的物质保障。
三、积极打造“六大环境”
（一）坚持执政为民，全力打造一流的政务环境。围绕提高执政能力，在着力抓好领导干部自身理论学习的同时，狠抓了各级干部的理想信念和从政道德教育，定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训，进一步提高了全市广大党员干部驾驭市场经济的能力。围绕优化发展环境，提高办事效率和服务质量，在政府部门大力倡导“为经济建设服务、为人民群众服务”，开展了“优化环境年”、“优质服务年”活动，成立了行政服务大厅，14个部门合署办公，实行一个窗口对外，一站式审批、一条龙服务。同时，大力推行政务公开、税费收取公开，先后削减行政审批事项和收费项目106项。市政府设立了“市长热线电话” ，到目前，已接到咨询、投诉电话154个，解决处理问题140件。市五大班子成员及有关部门还建立了领导公开接访制度，各部门也都健全完善首问负责、公开承诺和限时办结等服务机制。
（二）坚持依法治市，努力建设公开公正的法制环境。按照“四五”普法要求，广泛开展了“法律下乡”和集中法制宣传月活动，全民法制宣传教育的普及率达到90％。同时，积极开展“平安枣乡”建设， 坚持“打防并举、标本兼治、以防为主”的方针，建立了市、乡、村、户“四位一体”的治安防范机制；坚持稳中求进的方针，建立健全了矛盾纠纷排查机制，全市各大系统都成立了调解中心，16个乡镇（街道）都成立了乡镇司法调解中心，81个内部单位都成立了民调办公室，村村都建立了调解委员会，形成了配套联动的大 综治格局。市法院建立了“便民诉讼网络”，得到了最高人民法院及省高院的高度评价，这一经验已在全省推广。今年1-5月，刑事案件同比下降了32.6%，近年来没有发生一起群死群伤的重大安全事故 ，“平安乐陵”建设成效显著。
（三）叫响“诚信乐陵”品牌，不断优化市场环境。在全市广泛开展了建设“诚信乐陵”活动和以诚信建设为主题的多种道德实践活动，在市区，建立了系统完善的企业信用管理制度，企业自觉以诚信为约束，把诚信作为企业文化的精髓，成为干部职工的理念。在农村，重点开展了创建“文明信用社、文明信用户”创评活动，把文明信用作为评选“五好家庭”、“十星级文明户”的重要指标。目前，全市文明信用企业达280家，文明信用村达620个，信用户达5.3万户。全市形成了守法守纪、待人以诚、待物以信的良好氛围，有力地推动了“诚信乐陵”建设。
（四）围绕建设“文明强市”，着力营造健康向上人文环境。一是认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。在全市开展了“市民文明行为大讨论”，印发《文明公约》和《市民准则》2万多张。政法、城建、卫生、交通、税务等20多个部门都根据各自行业特点制定了明确的职业道德规范。二是开展了“美在家庭”活动，在全市培养了100多个示范点，促进了家庭美德建设。制定下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，设立了青少年维权岗，初步形成了学校、社会、家庭三位一体的青少年教育格局。三是实施科教兴市。出台了《关于加快科技进步，推动经济发展的决定》等多项政策和办法，健全了市乡村三级科技网络。建立了13处厂办科研机构，23处民营科研机构。两年来，组织重点科技公关项目43项，引进和推广应用科技新成果133项，农业先进技术综合覆盖面达95%以上，科技对经济的贡献率达42.3%，我市被授予“国家科学技术工作先进市”荣誉称号。在“普九”的基础上，进一步加大投入，使全市人均校舍面积达到了初中461平方米，小学398平方米，全市小学适龄儿童入学率达到100%，教师学历达标小学97%，初中86%，高中70.1%，成人教育普遍展开，全市职业中专、职业高中3处。在校生达1200多人。全市基本扫除青壮年文盲的目的。四是文化事业蓬勃发展。以提升城市形象为主题，创作了一些能代表乐陵特色的文艺节目。如成功拍摄了反映我市优越招商环境的电视剧《 枣乡传奇》，拍演了反映我市少年周越感人事迹的话剧《一个可爱的女孩》，制作了反映枣乡巨变的主题曲光盘《祝福乐陵》。唱响“超常发展、跨越前进”的主旋律，在继续搞好广场文化活动和“三下乡”活动的基础上，大力推动了文企合作、文校合作，切实加强了社区文化、村镇文化、企业文化和校园文化建设。组织本市文艺团体在全市乡村进行巡回演出，并利用各种重大节日，邀请一些全国知名的艺术团体和大批著名艺术家来乐陵演出，通过丰富多彩的文化活动，满足了群众日益增长的精神文化需求。

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