林业执法情况汇报

各位代表：
受县人民政府的委托，现就我县林业执法情况汇报如下，请予审议。
近年来，我县林业执法工作在县委的正确领导和县人大的监督支持下，紧紧围绕稳定林区秩序、促进林业发展、建设现代生态县这个中心目标，把依法行政、落实执法责任制始终贯穿于整个林业工作之中，建立健全规章制度，明确责任，狠抓执法队伍管理，全面贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》和《森林防火条例》，做到严格、公正、文明执法，使我县林业执法工作逐步走上规范化、法制化轨道，取得了明显的成效。现汇报如下：
一、林业执法的基本情况
（一）加强领导，建立林业执法监督机构。
我县把坚持依法治林，加强林业执法工作作为保护和发展森林资源，实施可持续发展战略的重中之重来抓。经常召集有关部门、相关人员认真研究林业执法情况，分析执法过程中存在的主要问题，提出解决问题的工作意见，林业执法工作坚持常抓不懈，狠抓落实。县林业部门指定一名副局长专门负责林业执法工作，还成立了法制股，负责监督、管理林业执法和落实执法责任制的具体工作。
（二）广泛宣传，提高林业执法的认识。
为提高广大群众对保护森林资源的意识，近年来，我县开展了形式多样的宣传活动，充分利用宣传车、广播电视、标语横幅等多种形式，广泛宣传《森林法》、《野生动物保护法》和《森林防火条例》等林业法律法规。据统计，全县共出动宣传车200多辆次，张贴标语1000多条，散发宣传资料1万多份，在多处地点制作了宣传栏，通过县电视台、广播电台播放宣传新闻、广播30多条；每年还利用3月20日至26日“鸟节”、“爱鸟周”以及11月“野生动物保护宣传月”，组织中小学生开展保护濒危野生动植物种绘画比赛，培养学生热爱自然，保护野生动植物资源的良好品德，增强他们的环保意识；另外，县林业部门每年还安排专门经费，摘录《森林防火条例》的主要内容，印成森林防火宣传年历4.5万份，发至每家每户。通过广泛宣传，使林业法律法规知识家喻户晓、人人皆知，有效地增强了广大群众保护森林资源的责任意识。
（三）健全规章制度，规范执法行为。
为确保执法人员正确、规范地行使林业行政处罚，加强护林队伍的管理，县林业部门制定了《##县林业行政处罚操作规程》、《林业行政执法和护林人员岗位职责》等规章制度，对依法办案提出了严格要求。规定查处每起案件在下达处罚决定书之前，都要经县林业局法制股审核，再由分管法制工作的领导把关、审批，以确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。县森林公安分局结合实际，制定了《岗位责任制》、《办案民警错案追究制度》和制作了警务公开栏，进一步落实了执法责任，规范全体干警行为，自觉接受社会和广大人民群众的有效监督，确保依法行政、依法办案。
在林业执法过程中，坚持依法行使职权，按照“以事实为依据，以法律为准绳”的原则实施林业行政处罚。查处的案件，均能依法操作，按照程序和幅度对违法人员进行处罚，并告知当事人享有的权利。在行政处罚中，我县统一使用国家林业局统一格式，省林业局统一印制的行政处罚文书，并按规定规范填写，罚没木材按规定处置并将罚没收入上缴县财政。由于实行制度管人，依法行政，将执法责任制落到实处，林业执法未发生公路“三乱”，没有出现要求行政复议和行政诉讼、国家赔偿的案件。
（四）加强执法队伍建设，不断提高执法水平。
轻松　写作－(www.jiaoshi66.com) 林业执法涉及面较广，包括林政管理、林地林权管理、野生动植物管理、种苗管理、森林病虫管理、森林防火、森林植物检疫管理和自然保护区管理等等，全县共有林业执法人员120人，其中森林公安干警40人，林业站25人,检查站15人,林政股、营林股等部门40人。近年来，重视抓好林业执法队伍建设。一是组织执法人员认真学习林业法律法规知识，让全县每一位林业执法人员都能充分认识到依法行政和落实执法责任制的重要性，正确履行法定职责，严格依法行政；二是印发《##县林业行政执法操作规程》，供全县林业执法人员学习、应用,使执法人员能够正确掌握和运用国家的法律法规，保证“治乱不添乱”，自觉维护林业执法队伍良好的社会形象。三是经常办班培训，提高执法队伍的法律素质。一方面选送执法人员参加省、市举办的执法培训，目前，全部林业执法人员都通过考试领取了省人民政府颁发的执法证，做到了持证上岗；另一方面每年不定期地举办执法人员短训班，三年来，共举办执法培训班6期，720多人次参加了执法培训学习。通过加强执法人员的学习教育，有效地提高了执法人员的法律水平和业务能力。
（五）认真贯彻执行县林业《决定》，强化林政管理。
今年5月，县委十届六次全委扩大会议专门研究林业工作，并出台了《关于深化林业改革加快林业发展的决定》，其中很重要的工作就是改革木材采伐指标管理和发放办法，强化林政管理，县林业部门认真贯彻执行县委十届六次全会精神和县林业《决定》文件精神，不断深化林业经营管理体制改革，强化林政管理。
1、科学发放林木采伐计划。严格按照配套措施的规定发放林木采伐计划。先由林农根据自己的资源状况和生产经营需要，写出书面采伐计划申请，经所在村委会同意盖章后，凭新的林权证到当地林业站申报，再由林业站派出技术人员到现场进行资源评估，核定其可伐资源，林业站在林农的申请上提出采伐意见，报当地政府审核、汇总后，最后报县林业局审批。各类林场由经营者根据资源状况和经营需要，向县林业局林场管理总站提出书面申请，经林场管理总站技术人员到现场进行资源评估后，报林业局审批。县林业局综合全县的采伐计划申请后，根据市林业局下达我县的年度限额采伐计划，结合各乡镇和各类林场的资源情况，重点审查申请者前三年资源培育情况和前三年资源管护情况，坚持消耗量低于生长量的原则，按林地面积、林木蓄积量、轮伐期科学合理地确定各乡镇和各类林场的年度采伐计划；优先安排人工林主伐、低产林改造采伐和抚育间伐的采伐计划。然后，由当地政府组织镇、村和林业站有关人员组成评审小组，根据县下达的采伐计划，合理分配采伐计划到林农，并实行上墙公示制度，即把分配到林农手中的采伐计划上墙公示一个星期无异议后，最后由林农直接到林业站申请采伐设计。今年共发放8万立方米的采伐计划，但与林农的要求仍有一定的距离，部分林农无法获得采伐计划。
2、加强伐区管理工作。坚持“伐前调查设计、伐中检查监督、伐后验收拨交”和“谁设计谁负责”的伐区管理制度，实行设计人员过错追究制，切实加强伐区管理工作。一是精心做好采伐设计。县林业局组建了中介性质的林业调查规划设计中心，中心共12人，设主任1人，财务1人，设计员10人，都具有林业技术员以上职称，人员调剂在各乡镇林业站，与林业站的营林技术人员共同进行伐区设计。在接到林农的采伐设计申请后，设计人员严格按照设计规程和要求，到实地进行精心设计，确保做到林木采伐不过界、不超量。二是改革采伐方式。针对往年大面积择伐管理难度大的实际，对森林采伐方式进行了改革，推广了小面积皆伐作业，原则上不跨小班设计；确需跨小班采伐的，需经林政股核实，报主管林政工作的林业局副局长审批。三是加强检查监督。乡镇林业站对每个伐区都建立了档案，指定专人负责每个伐区的检查监督，加强伐区管理，每个星期至少检查一次；林政、森林公安分局等部门的人员也不定期进行伐区检查，确保了森林资源消耗从源头上得到更有效地控制。四是认真抓好迹地更新工作。在做好采伐设计的同时，认真做好迹地更新设计。在发放采伐证时，县林业局按出材每立方米收取80元的造林押金，以此督促林农及时进行造林更新。林木采伐完成后，林业站及时组织人员进行验收，县林业局每年底组织一次由林业站长、有关股室人员和设计中心人员组成检查组，对全县的采伐伐区交叉检查。检查合格后及时拨交林农，然后由林农进行清场和造林备耕工作，以确保迹地更新工作如期完成。每年年底，县林业局都组织局有关股室、林业站技术人员对全县的新造林地进行验收，对造林成效达到要求的，全额退还所收造林押金；对成效不合格的，不予退还造林押金，责令其第二年再补种，直到合格为止，确保不出现新的荒山。今年全县共有采伐迹地1641公顷，7月份，县林业局组织了一次摸底调查，已全部进行了人工更新或人工促进天然更新，成效检查安排在年底进行，从目前掌握的情况来看，大部分新造林地的林木长势良好。
3、进一步规范木材加工厂管理。今年6月份，县林业局对全县木材加工厂进行了全面清理、停产整顿，重新审批木材加工厂，到目前止，全县重新申报木材加工厂32间，已批准发证27间。同时，建立了各加工厂的木材调入、调出及库存管理台账，严格规范木材加工厂的行为。另外，举办了各木材经营、加工单位负责人培训班，组织他们学习法律法规和政策，并签订了管理责任书，做到依法经营。

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4、加强源头管理，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。各林业执法单位经常深入林区第一线，落实各项防范措施，及时掌握林区治安动态，加强巡逻、布控，加强源头管理，加大执法力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，有效地维护了林区秩序的稳定。20**年5月，把森林公安等执法力量重心下移，森林分局大部分干警下派到乡镇，与当地派出所合署办公，切实加强了基层执法力量。20**年国庆期间，针对边界林区秩序相对混乱的现状，县政府专门组织由林应均副县长带队的整顿边界林区秩序专项行动，取得了明显效果，期间，抓获扰乱林区秩序的违法犯罪分子2人，其中1人被刑事拘留，有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。据统计，三年来，全县共查处林业行政案件1482起，处罚各类违法人员2000多人次，依法追缴木材4000多立方米。

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