突发性重大森林病虫害应急处置预案

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枣强县突发性重大森林病虫害应急处置预案

突发性重大森林病虫害综合防治工程是一项社会救灾工程，是保护森林资源、维护生态和谐，促进经济社会可持续发展的重要途径。为确保发生突发性重大森林病虫害时，能及时控制和除治，减轻害虫损失，确保我县森林资源可持续发展，依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等相关法律、法规制定本预案。

一、基本原则

预防和处置突发性重大森林病虫害，应遵循下列原则：

1、预防为主、综合防治的原则

要把保障生态环境安全作为应急处置工作的出发点，提前介入，综合各种防治方法和手段，最低限度地减少突发性森林病虫害给生态环境和人民群众健康带来的损失。

2、分级负责、条块结合的原则

县人民政府负责突发性重大森林病虫害防治工作的组织协调；各乡镇负责辖区内的病虫防治工作。

3、讲究科学、依法行政的原则

要积极采取先进的监测、预警、预防和应急处置技术，实行科学民主决策。预防和应急处置要和相关的法律、法规、政策相衔接，做到依法办事，依法行政。

4、加强协调、快速处置原则

应急处置是一项系统工程，涉及到各个方面。要保持各个层面的沟通和各相关部门的协调，确保政令畅通和信息传递快速准确。

二、灾（疫）情分级

本预案所称突发性重大森林病虫害（以下简称“重大病虫害”），是指本土林木病虫害突然暴发成灾或从国（境）外新传入的外来有害生物事件，国家级（省级）林业检疫性有害生物新发生事件。本预案所称林业有害生物，包括不利于林木（包括果树、花卉等）正常生长发育并造成严重损失的病原微生物、昆虫、线虫、鼠（兔）和植物等。

根据林业有害生物危险性和造成损失程度，将重大病虫害划分为三级：

ⅰ级      系指国（境）外新传入有害生物事件，或者新发生的国家级林业检疫性有害生物入侵事件。如美国白蛾等病虫害传入非发生区事件。

ⅱ级      系指连片成灾面积在5000亩以上的偶发性本土森林病虫害、省级林业检疫性有害生物新发生事件。

ⅲ级      系指成灾面积在2000亩以上、造成较大损失的常发性本土有害生物发生事件。如春尺蠖、杨扇舟蛾等森林病虫害发生面积达到上述数量事件。

 三、应急处置指挥系统和部门职责

（一）指挥系统

组建枣强县突发性重大森林病虫害防治应急领导协调小组（以下简称“协调小组”）。协调小组负责对全县突发性森林病虫害控制和除治工作的领导，统一指挥和组织协调有关部门、乡镇人民政府落实本预案，并监督实施。

（二）部门职责

县林业局：

1、监督指导各乡镇开展重大突发性病虫害发生时紧急除治工作。

2、监督指导各乡镇做好重大病虫害的监测、预报，并对灾（疫）情作出趋势预测。

3、建立重大病虫害防治物资储备库，储备农药、防治器械、防护用品、交通工具及通讯工具等。

4、负责培训灾害防治队伍

协助做好重大病虫害科普知识的宣传和疫情的正面报道。

县公安局：负责查处违反有关植物检疫防治而危害社会公共安全和人民生命财产的刑事案件；做好疫区封锁和扑灭工作；协助做好外来检疫性有害生物和带疫媒介进入我县的堵截工作；协助做好行政执法案件的查处工作。

县财政局：负责筹措、落实重大病虫害防治经费，确保及时、足额到位，加强经费使用的监督管理。

县工商局：做好林产品交易市场、林产品加工厂家的监管工作，查处非法经营活动。

县发展计划局：做好重大病虫害防治工作的基础设施规划和建设项目的审批和监督工作，加强重大病虫害基础设施建设。

县建设局：做好城区、园林部门的重大病虫害防治工作。

县交通局：协助做好疫区公路林产品的监督检查站的设置和管理；优先安排防治物资的调运。做好县级以上公路林木重大病虫害的防治工作。

 四、预案的实施

县林业局应加强对全县森林病虫害的调查、监测，发现重大病虫害或接到重大病虫害灾（疫）情报告时，必须立即派专业技术人员到现场进行调查核实，怀疑是重大病虫害的，于24小时内将采集标本送市森林病虫防治检疫站进行鉴定和确认，确认为重大森林病虫害的，县协调小组要在最短的时间内，在征求专家意见基础上提出处理意见，经领导小组批准后启动本预案。

发生ⅰ级灾（疫）情事件时，县人民政府要及时依法封锁疫区，禁止调运任何可能传播有害生物的媒介材料，切断传播途径，防止疫情扩散。同时要立即报请市政府设立临时检疫检查站，并由市政府协调交通、铁路、邮政、公安、工商等相关部门积极予以配合。

发生灾（疫）情时，县人民政府视灾（疫）情级别不同组织实施紧急处置方案。并根据灾（疫）情防治需求，组织人员进行控制，除治扑灭。同时，县人民政府可根据疫情发生情况，请求上一级政府在技术、人员、物资等予以紧急支持。

县林业局应对当年的控灾效果进行检查和评估，灾（疫）情得到有效遏制时，应上报市林业局。

五、保障体系

1、组织保障

县林业局要加强对各乡镇的专、兼职测报员和护林员监测工作的监督指导，在灾害发生时，各乡镇应立即组织人员进行全天候的踏查，密切注视病虫发生、发展情况；配备防治专业队，随时准备投入应急防治。

2、物质保障

建立县级物资储备库，储备药剂、器械、防护品等物资。

3、资金保障

县、乡两级财政，每年要保证对发生重大病虫害疫情防治、监测、控制等资金费用的支付。

4、技术保障

加强重大病虫害检疫防治的基础设施建设，完善监测检疫手段，在灾情发生时，使专业技术人员的作用得到最有效、最及时的发挥。制定和灾（疫）情事件相关病虫害防治的一系列技术方案。