农村基层文化和精神文明建设交流材料

天台县农村基层文化和精神文明建设交流材料
（20**年3月17日）

农村基层文化建设
（一）、农村基层文化建设的现状与存在问题
1、政府对基层文化建设投入不足，文化设施简陋。
（1）公共文化馆、图书馆都是上世纪90年代建造，文化馆办公用房面积仅1944m2，硬件设施远远达不到国家一级文化馆作考核标准。由于硬件设施达不到标准，图书馆由二级图书馆降为三级图书馆。
（2）全县15个乡镇街道除20**年街头镇创建省级东海明珠乡镇（目前文化中心受云娜台风袭击，房屋已倒塌）外，其余14个乡镇街道文化设施简陋，无专用站舍和活动场所。村一级除已建成的143家文化俱乐部外，农村基层文化阵地缺乏。
2、群众文化活动贫乏、单调。
一是农村文化活动总量较少，远远不能满足农村群众的精神文化需求。二是农村文化活动的内容不够丰富。三是农村文化活动的形式比较单一。四是地区分布极不平衡。
3、农村文化人才断层。
当前文化干部普遍存在“年龄老化、学历偏低、待遇不高、岗位不专”的现状。
4、文化干部不姓“文”现象严重。
据调查，全县47名文化干部在乡镇兼有其他工作的达46人，仅有1人从事专职文化工作。
（二）、农村基层文化建设的思考与对策
1、提高认识，明确责任，切实加强对农村文化工作的领导。认真做到农村文化工作“五纳入”，即：把农村文化建设纳入党委、政府重要工作日程，把文化工作纳入当地国民经济和社会发展规划，把农村文化设施建设纳入村镇总体规划，把文化事业经费纳入地方财政预算和村级日常开支项目，把农村文化建设的活动阵地、活动队伍、活动内容和活动方式等基础性工作纳入县里对乡镇的目标责任制考核范围。
2、深化改革，理顺体制，稳定农村文化工作网络。在目前文化站属地管理的体制环境下，着重沟通条块关系，理顺业务联系渠道。一是恢复县文化行政部门一年一度对乡镇文化站考核的制度。二是发挥县文化馆对各乡镇文化站的业务指导作用，定期组织乡镇文化员养老保险、住房公积金问题，解除文化员的后顾之忧。四是逐步实现文化员专职专用，首先保证文化站长在机关专门从事文化工作，其余文化员保证有50%以上时间从事文化工作。五是积极发现培养一批热心文化工作的业余骨干力量，扶持和组织一批业余文化队伍，形成县、乡镇、村三级联动，反应快速，互相支持的农村文化工作网络。
3、加大投入，健全设施，巩固农村文化阵地。发挥县级财政的主导作用，切实加大各级财政对农村文化建设的投入。争取省里每年的欠发达地区的基层文化设施建设补助专项资金，同时积极落实县、乡镇财政的配套资金，每年争取使2-3个乡镇街道文化站的硬件设施状况得到根本改善。建立集宣传、文化、广播、影视、科普、体育、党校、成教、培训等功能于一体的宣传文化中心，实现资源共享，集中管理，统筹安排。
4、因地制宜，强化特色，创造农村文化工作品牌。从当时当地的实际出发，从当地群众的文化传统与欣赏习惯出发，从当地的经济生活水平出发，以本地区域特色为基础，民俗特色为优势，人才特色为依托，结合人民群众的审美趋向和参与交流，创造出一种为广大人民群众所喜闻乐见的文化样式。
5、加强交流，城乡互动，促进农村文化变迁。一方面精心设计贴近群众、贴近风俗、贴近时尚、符合农民口味、符合形势潮流的活动，定期组织文化下乡活动，大力实施文化“五进”工程，把各种高雅的、带有导向性的文艺内容和文艺形式带到农村，活跃农村文化生活。全县每年组织大型群众文化活动1次以上，举办一年一度的天台山文化艺术节、天台山云锦杜鹃节等文化节会。同时，经常组织各种文艺调演、文艺展赛活动，让农村文化进城，在城市目光中检验农村文化建设的成果，促进城乡互动。立足新城和老城文化广场，广泛开展广场文体活动，每年不少于30场，以此为龙头，带动全县群众性文化活动的蓬勃开展。
6、拓宽思路，创新载体，推进我县农村文化建设上新台阶。一是推进精品文化工程，县政府每年投入专项资金  万元用于艺术生产，两年开展一次“天台山”文化奖评选，每年出版书籍不少于20册。二是做好传统文化的继承和弘扬工作，在全县范围内广泛开展民族民间艺术资源普查工作，做好艺术资源普查成果的梳理和利用，实施地方艺术振兴工程。三是继续开展“文化村”和基层文化俱乐部创建活动。四是开展“一乡一品”创建活动，抓好文化品牌，命名县级“民间艺术之乡”或“特艺之乡”。五是壮大民间文艺队伍，积极鼓励发展各类民间文化协会、社团，采取培训、奖励、政策扶持等多种措施，充分发挥民间文艺团体、民间艺人在活跃基层文化生活中的作用。六是建立图书馆网络，采用网络制图书馆的组织方法，以县图书馆为总馆，各乡镇图书馆和村级图书室都作为它的分馆，使有限的图书资源得到综合利用。
（三）、20**年农村基层文化建设的工作重点
1、举办天台山济公文化旅游节、天台山云锦杜鹃节、“天台县民间艺术大展演”，并以此为平台，积极开展社区艺术节、校园文化节、企业文化节、农民文化节等系列活动。
2、大力开展文化“五进工程”，把文化送进农村、社区、学校、企业和广场；积极开展送戏、送电影、送图书为主题的文化下乡活动。
3、实施“百分之一文化计划”活动，推进文化设施建设，筹建新城文化中心，加大对农村文化建设设施的投入，促使农村文化建设正常化、制度化。
4、深入巩固“5150工程”，加强基层文化阵地建设，继续新建50家基层文化俱乐部，抓好示范性文化俱乐部建设，并逐步延伸到企业、社区。
5、加强文化站和村级农村文化中心建设，每个乡镇组建一支具有自身品牌特色的群众文艺表演队，挖掘开发一项民间传统特色文化活动。
6、推进文化基地建设，抓好天台山艺术创作基地、孔庙专题博物馆、天台县方志馆、天台山书画院、天台山艺术中心、石梁酒业文化村等项目建设。
7、继续发展体育事业，筹建新城体育中心；精心备战省十三届运动会，完成省运会皮划赛艇、摔跤、跆拳道三项比赛的承办任务；组织举办第十一个全民健身节和县第四届职工运动会。
8、实施“文化遗产保护工程”，公布一批天台县非物质文化遗产保护录，继续推动国家级非物质文化遗产申报工作，创造条件申报国家级历史文化名城，争取平桥镇和街头镇申报为省级历史文化保护区。
9、以发展旅游业为文化产业的龙头和支柱，鼓励发展“农家乐”休闲旅游业，扶持一批有实力的工艺美术企业做大做强，构建天台特色的文化产业体系。
10、继续提高有线电视通村率，发展调频广播，完成300个行政村公共场所室外调频广播的免费安装。
11、加强农村文化队伍建设，健全社区、村文化（体育）指导员制度，发展文化志愿者队伍；壮大民间文艺队伍，培育民间文化团体，发挥民间艺人带头示范作用。
20**年农村精神文明建设的工作重点
1、大力发展生态高效农业，为农村精神文明建设提供有力的物质支撑。实施“千吨万亩有机茶”工程，率先做大茶叶产业。实施“强龙工程”，做强一批农业龙头企业。调整农业贴息奖励政策，整合品牌，打响天台山牌。
2、实施农民素质提升工程，努力培育“有文化，懂技术，善经营”的新型农民。继续开展“千名干部当教员，十万农民提素质”活动，力争全年完成培训农民1.3万人，转移就业4300人。深入开展“科技文化卫生三下乡”普法宣传活动，大力普及农村实用技术和文化知识，引导农民树立适应建设社会主义新农村的思想观念和文明意识。同时加快下山移民步伐，力争全年完成高山移民300户、1100人。
4、加大文明村镇创建力度。围绕新农村建设的总体目标，进一步细化文明村镇创建标准，规范农村精神文明创建活动。扎实推进“双建设、双整治”活动，以提高农民素质、整治农村环境和丰富群众文化生活的着力点，深入文明户、五好家庭、文化村、信用村、安全村等 建设，切实改变农村的各种生活陋习，反对封建迷信和家族势力，建成一批文明镇样板村。
5、深入实施和谐生态村建设。深入开展“双百结对，共建文明”活动，力争实现二十个文明单位与二十个文明村结对的工作目标，重点帮助结对村抓好“三改、三化” （即硬化、净化、绿化、改水、改电、改厕）工程。同时，加强和改善农村教育、卫生、文体设施建设，不断优化美化农村人居环境，争取今年创建35个初级型和谐生态村、2个小康型和谐生态村。
6、启动实施“百村百企共建新村”活动。创办企业冠名班，引导企业通过“一企一村”结对帮扶的形式，为新农村建设捐助资金与物资，引进项目，安排就业。
7、全面加强农业农村基础设施和农村公共服务体系建设。加快农村教育投入，免收城乡义务教育学杂费。健全农村公共卫生服务网络，加强农村疾病防控，提高农村医疗保险水平。深入实施“百库保安工程”、“百里清水河道”、“乡村康庄工程”等工程建设，继续加大投入，进一步改善农村电力、通讯、环境卫生等基础设施，改善农村生产生活条件。
8、以“亲民、为民、富民”为目标，抓好农村班子建设。充分发挥乡镇党委在巩固基层政权中的基础性作用，以“三级联创”和“先锋工程”为载体，努力提高基层组织建设整体水平。结合第三批先进性教育活动，逐步建立起农村基层干部的激励保障机制，努力提高农村基层干部的服务意识和服务能力。扎实推进基层民主政治建设，坚持村干部创业承诺制、村民提案制。推行村级重大事务民主决策“五步法”，搞好村务公开和民主管理工作，群策群力，努力解决好农村精神文明建设的热点、难点问题。进一步健全农村工作指导员制度，通过搭建“助农会”平台，充分发挥服务“三农”作用。