一、进一步加强学习，深入贯彻落实科学发展观，促进民政事业新发展
按照市委的统一部署和安排，市民政局党组把开展深入学习实践科学发展观活动作为推动民政事业科学发展和提高民政工作服务水平的难得机遇。从3月开始，我局严格按照学习调研、分析检查、整改落实3个阶段11个环节的计划进行，全局党员积极参与，努力实践，顺利完成了学习实践活动的各项任务，达到了预期的目的。局集中组织学习8次，个人自学都在25小时以上，人人都作了读书笔记，写了学习体会。局领导班子成员围绕民生重点，深入调查研究，完成了《关于开展社区居家养老服务试点工作的调查及建议》、《军地携手共创双拥新路子科学发展共建文明生态村》、《关于我市行业协会的发展思考》、《深入贯彻落实科学发展观加强我市救助管理工作规范化建设》、《破解体制机制难题 促进殡葬科学发展》、《健全农村民主管理制度研究》、《对我市民办养老服务业发展情况的调查及建议》等7篇调研报告提交市委和省民政厅。通过学习，广大干部职工加深了对科学发展观的理解、树立了科学发展的理念，党员干部在思想认识上有了新进步、在解决突出问题上有了新进展、在创新体制机制上有了新突破、在促进民政事业科学发展目标上有了新成效。
二、以落实市委市政府为民办实事项目为抓手，全力推进城乡社会救助体系建设，困难群体的基本生活得到保障
（一）及时安排发放城乡低保资金，把为民办实事项目落到实处，确保城乡低保对象能在当季领取低保金。省民政厅、省财政厅联合下发《关于提高我省城乡低保保障和补助水平的通知》要求各市县城乡低保标准要提高，其中城市不低于220元，平均月补差不低于170元，农村不低于150元，平均月补差不低于70元。按照省厅要求，我局低保中心工作人员根据我市低保人数和财政状况，测算提高城乡低保标准后的增加人员、资金数据、低保家庭消费支出数据，提出将我市城市低保标准提高为320元，月平均补差不低于170元；农村低保标准提高到200元，月平均标准不低于90元；农村五保对象标准提高到280元的方案。经市政府同意，新的城乡低保标准于20**年7月1日执行。
全年筹集城市低保金7484万元，其中省下拨5784万元，市财政预留1700万元，全年累计发放城市低保金4096万元；筹集农村低保金4961万元，其中省下拨1566万元，市财政预留2600万元，区财政配套795万元，全年累计发放农村低保金3740万元，
全年累计保障城市低保对象105125户次，248998人次；累计保障农村低保对象195929户次， 400156 人次。
（二）全力推进石山、遵潭、三江、旧州4家敬老院和美李、加朝、仁里、雅咏4个五保之家建设，在局领导的主持下，争取分管市领导的重视和有关部门的配合支持，明确将敬老院建设作为特办项目。今年上半年，完成了设计招标，土地平整、外观和实体设计、建设概算、用地批复等前期准备工作，下半年经过加班加点施工，20**年底已完成主体工程。4个五保之家建设任务分解到各区完成，并已全部竣工。
（三）积极筹集医疗救助资金，加大医疗救助力度。争取上级拨款1555万元，市财政安排430万元，其中上级下拨的1555万元中的481万元已投入使用，1074万元20**年12月份才安排到位，结存至下一年度使用。实际有效资金911万元。
20**年1－12月，共支出医疗救助资金1028.27万元，其中用于疾病救助828.05万元（城市258.45万元，569.6万元），救助困难群众3606名(城市896人，农村2710人)。资助城市医保130.22万元、农村新农合70万元。
（四）救灾救济工作稳步推进。根据市委、市政府的要求部署，20**年初，我局在全市范围内深入广泛开展了“献爱心、送温暖”活动，共接收新旧衣服1400多件，棉被342床，接收捐款58万元，并及时组织下发到困难群众的手中。争取省下拨冬令救济款180万元。下拨给XX区52万元，XX区 40万元，XX区45万元，XX区43万元。全市购买大米137.5吨，食油500桶，棉被3400床，衣服3901套，救济灾民16254人。争取省下拨春荒救济款125万元。下拨给XX区38万元，XX区20万元，XX区37万元，XX区30万元。省里20**年下达给我市完成民政对象危房改造65 间，我市已全部完成，投入资金65万元。
（五）完成了“两节”困难群众生活救济工作。20**年“两节”期间，累计救助城市低保户9363户，特困户2083户，每户救助300元，共发放救助金343.38万元；农村低保户16639户，特困户5747户，每户救助150元，共发放救助金335.79万元；市属单位特殊困难对象840 人，每人300元，合计25.2万元；向四家敬老院，发放慰问品120份慰问金2.4万元；陪同省市领导慰问民政对象40户，发放慰问品40份，慰问金 2.8万元。
（六）临时救助工作有序开展。认真贯彻落实了省委、省政府关于加强临时生活困难救助的通知要求，市财政安排临时救助资金300万元下达后，我局及时组织了下拨。其中，下拨XX区100万元，XX区50万元，XX区50万元，XX区100万元。
（七）自然灾害救助工作及时到位。20**年，我市先后遭受第7号强热带风暴“天鹅”、第13号热带风暴“彩虹”、第16号台风“凯萨娜”、第 17号强热带风暴“芭玛”等自然灾害的影响。灾情发生后，局党组立即部署，深入救灾一线，组织各区民政部门开展救灾工作，并及时将省民政厅下拨的90万元救灾资金下拨到各区。
（八）流浪乞讨人员救助服务积极主动。全年共接待上门求助471人/次，其中救助返乡369人/次，简易（生活）救助102人/次；流动救助 1305人/次；接待电话咨询108次，受理12345服务热线36次，办结率、满意率均为100%。协调市公安部门送入省安宁医院救治的流浪精神病人 53名；协调市人民医院、琼山人民医院120救治流浪危重病人424人/次；转省救助站实施救助的45人/次，护送本省返乡46人/次。上报安置市社会福利院12人。定期不定期组织救助车上街巡查，开展街头主动救助工作。流浪未成年人救助保护中心建设项目报建手续、土地平整、配套经费均已完成，现在正做施工前准备工作。
三、以提高基层民主自治建设为抓手、增强社区服务功能为目标，积极稳妥地推进和谐社区建设。
（一）以构建和谐社区建设为载体，积极开展“全国和谐社区建设示范城区（市）”创建活动。按照和谐社区示范城区“经济社会发展又好又快、组织领导坚强有力、部门职责落实到位、保障措施健全完善”的建设标准，XX区和XX区被命名表彰为“全国和谐社区建设示范城区（市）”，XX区中山街道被命名表彰为“全国和谐社区建设示范街道”，XX区的滨海新村社区被命名表彰为“全国和谐社区建设示范社区”。
（二）紧贴海口实际，积极探索社会工作人才建设新路子。
根据市委组织部印发《XX市人才队伍建设中长期规划纲要（20**-2020年编制工作方案）》的通知精神，按构建和谐海口的要求，积极借鉴国内外社会工作人才队伍建设工作经验，编制《XX市社会工作人才（20**-2020年）中长期专题规划》，以此明确了社会工作、社会工作领域、社会工作人才的范畴，阐明了加强社会工作人才队伍建设的对策和措施，对今后我市加强社会工作人才队伍建设具有较好的现实指导意义。
（三）适应社会发展趋势，积极参与“XX市城市社区管理体制改革的调研”工作。
为理顺社区建设需要，提高社区建设水平，增强社区服务功能，有针对性地对我市部分社区展开了专题调研，探索城市社区建设新模式，增强社区服务功能的新路子，提出了许多可行性的建议意见，此项工作在XX区人民路街道展开了试点。
（四）确保社区专职成员队伍的稳定，协调落实全市社区专职成员生活补贴调整工作。
根据《中共XX市委办公室 XX市人民政府办公室关于进一步加强居委会建设的通知》（海办发[1999]47号）的文件精神，以我市现行事业单位六级办事员二档工资为标准，同步进行调整。目前，全市951名社区专职成员均按调整后的生活补贴进行发放。
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（五）以提高基层民主自治建设为抓手，加强村务公开民主管理的指导力度。
一是及时健全完善我市村务公开指导机构。二是明确村务公开的内容标准。三是规范村务公开的阵地建设。XX区和XX区各投入23.8万、18万元对辖区村务公开栏进行重新改造，较好地规范了村务公开阵地的建设
四、巩固扩大双拥工作成果，优抚群体生活得到保障
退役安置工作顺利开展。20**年我市城镇退役士兵自谋职业一次性补助标准义务兵由每年8000元提高到每年10000元；士官由每年4000 元提高到每年6000元。军队复员干部生活救助标准由每月400元提高到每月600元。20**年我市共审核接收20**年冬季退役士兵574人，其中城镇退役士兵389人（包括10年以上复员士官30人）、农村退役士兵185人。接收复员军官6人。截止20**年12月27日，我市为6名复员军官和30 名10年以上复员士官开出了落户介绍信，办理了安置手续；在符合安排工作条件的359名（除去30名十年以上复员士官）20**年冬季城镇退役士兵中，自找单位双向选择安排工作岗位2人，经本人申请签订了自谋职业协定并领取自谋职业一次性补助311人；未接受政府安置48人。
组织市级城镇退役士兵80人参加4个专业技能培训班的培训。下达退役士兵住房补助款26万元、城镇退役士兵自谋职业一次性补助款525.6万元、城镇退役士兵待安置期间生活补助款94.632万元、军队复员干部生活救助款12.936万元。
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