市政府第一次全体(扩大)会议暨廉政工作会议上的讲话

　　(20**年2月26日)

同志们：

　　新春佳节刚过，市政府就召开换届后的第一次全体会议，主要议题是认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神和国务院第五次廉政工作会议精神，推进作风建设，强化工作措施，落实市二次党代会和人代会精神，确保今年各项任务目标顺利实施。刚才，监察局孙局长总结了政府系统反腐倡廉工作，对今年廉政建设提出了安排意见，吉有同志还要对有关重点工作进行部署，希望大家认真抓好落实。下面，我就转变作风，抓好落实，加强政府廉政建设，讲一些意见。

　　一、突出重点，狠抓落实，确保完成全年各项任务目标

　　年初，市二次人代会审议通过的《政府工作报告》，体现了市二次党代会确定的以“三化”促“三市”的工作思路，明确了新一届政府的奋斗目标，提出了今年经济社会发展十个方面的工作和为群众承办的十件实事。工作思路和任务目标已经确定，各项任务能否完成，关键取决于广大干部如何改进作风，抓好落实。各县市区、各部门、各单位要把完成年度任务目标作为义不容辞的责任，把抓落实的成效作为评价干部素质的主要依据，进一步完善抓落实的工作机制，凝心聚力，埋头苦干，把心思集中到干事业上，把本事用到促发展上，把精力用到抓落实上。今年，要突出抓好以下重点工作。

　　一是抓好项目建设，在提高项目建设质量上求突破。当前和今后一个时期，扩大投资规模仍将是我市经济持续快速发展的有力支撑。要进一步强化项目意识，做好前期工作，搞好协调服务，认真研究和把握国家宏观政策导向，选择一批符合国家投资政策的大项目、好项目，及时向省上和国家相关部门汇报衔接，争取国家更多的项目和资金支持。要坚持重大项目包挂责任制，改进考核办法，完善奖惩制度，实行上下联动的工作机制，形成抓项目的合力，着力研究解决项目建设中存在的问题。重点抓好投资在亿元以上的10个续建项目、10个新开工项目和10个前期项目，确保竣工项目按时交付使用、新开工项目如期开工、续建项目完成进度、前期项目取得新的进展，确保项目建设规模、进度、质量好于去年，固定资产投资达到110亿元，增长18%以上，力争在资源整合开发和深加工项目上取得大的突破。

　　二是抓好结构调整，在转变经济增长方式上求突破。经济增长方式粗放、产业结构层次低是多年制约我市经济发展的突出问题。我们要立足酒泉实际，充分发挥农业的比较优势、工业的资源优势和商贸流通的区位优势，大力发展农产品精深加工业，着力提高资源利用水平，推动资源集约开发和综合利用，加快风电、水电和光伏发电等清洁能源开发，积极发展生物制药、节水材料、种子机械、风电配件、不锈钢件等高技术产业，做强做大酒泉航天和敦煌飞天两大知名品牌，加快扩张旅游、商贸流通等服务业规模，努力提高经济增长质量和效益。要把节能降耗和污染减排作为各级政府的重要职责，列入年度目标考核，层层签订责任书，推广高效节能技术，限期淘汰落后生产工艺和设备，确保实现单位生产总值能耗降低4%和污染物减排2%的约束性指标。

　　三是抓好城市建设，在市场化运作上求突破。今年的城市建设任务非常繁重，房屋拆迁、住房建设、商业区改造、市政基础设施、城市绿化和生态景观带建设的工程量非常大，涉及到方方面面，尤其是鼓楼四周和临街繁华地段的拆迁改造，牵一发而动全身，需要下很大的气力，投入大量的资金。拆迁改造资金从何而来？不可能由财政包揽，要通过市场化的手段找出路，按照“科学规划、调动民资、活跃商气，聚集人气”的思路，把城市资源纳入市场化运营，用市场机制盘活城市土地、公共设施、历史文化等有形资源和无形资产，努力形成多元化的投融资机制，实现城市资源配置效益最大化。城建部门要创新工作思路，积极探索商业区改造、供水、环卫等市政设施的市场化经营办法，城区灯箱广告、公交站点、商业广场、住宅小区的冠名权或经营权，可以向社会公开招标，走出一条城市建设投资多渠道、多元化的路子。

　　四是抓好新农村建设，在拓宽农民增收渠道上求突破。今年，我市新农村建设要按照“完善规划、培育产业、建好设施、整治村容”的要求，深入实施“十镇百村”新农村示范工程。要始终把农民增收作为新农村建设的着力点，大力发展现代农业，推进农业集约规模经营，提高农业产业化水平，巩固农民稳步增收的基础。要以节水灌溉、农村道路、安全饮水和“六小”工程为重点，扎实抓好农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。劳务输转要巩固成绩，总结经验，在塑造品牌、开拓市场上下功夫，狠抓职业技能培训，以培训促输转，以品牌打市场，促进劳务输出由体力型向技能型转变、由季节型向稳定型转变，不断拓宽农民就业渠道，促进农民向二、三产业转移，努力增加农民收入。

　　五是抓好体制和机制创新，在增强发展活力上求突破。通过多年的产权改革和体制创新，我市非公有制经济有了较快发展，但发展活力不足，市场主体地位还不突出。要继续深化产权改革，扩大开放领域，加大招商引资力度，落实全民创业各项激励措施，努力形成敢为人先、你追我赶、争创一流的浓厚氛围，增强加快发展的内在动力。要重点抓好行政管理体制和经营性事业单位的改革，加快制定实施政务公开目录，除特别规定以外，行政审批和行政事项都要向社会公开，没有行政许可依据的审批和备案要全部取消。一些事业单位反映经费不足，要从机制上找出路，加快管理体制和内部三项制度改革，经营性事业单位要推向市场，分灶吃饭，不能由财政大包大揽。

　　六是抓好十件实事的落实，在关注民生上求突破。今年，市政府提出承办的10件实事，都是涉及群众切身利益的民生问题，各县市区、各部门要高度重视，明确分工，务必做到责任到位、资金到位、措施到位，确保把实事落到实处，让人民群众得到利益、得到实惠。同时，要结合各自实际，千方百计解决下岗职工、失业人员、零就业家庭、五保户、贫困户等弱势群体的实际困难，为群众排忧解难，多办实事。

www.jiaoshi66.com 　　二、求真务实，勤政为民，切实加强机关作风建设

　　胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面全面阐述了领导干部作风建设问题，提出要大力倡导八个方面的良好风气。各级、各部门尤其是领导干部要认真学习，贯彻落实。市县乡三级政府已完成换届工作，调整后的各级政府和部门领导同志，都面临着熟悉工作、适应角色的问题。俗话说，新官上任三把火，我们虽然不提倡大家“烧把火”，但新班子要有新气象，新领导要有新作为，新角色要带来新变化。大家要倍加珍惜人民赋予的神圣权力，不辱使命，不负众望，切实肩负起建设区域经济强市、文化旅游大市、和谐社会之市的历史重任，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，努力推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要牢固树立无功就是过错、从政必须有为的观念，发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真抓实干，讲实话，办实事，求实效，坚决反对主观主义、形式主义和官僚主义，以良好的作风、实实在在的业绩赢得广大群众的信任。要把改进领导作风、工作作风落实到抓发展、抓改革、抓创新上，落实到开创科学发展新局面上，落实到推进和谐社会建设上。深入开展“县市比发展、机关比服务”、一把手上电视公开承诺和千人评议政府机关活动，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动，用工作实效来体现机关作风的转变。要加强行政效能建设，强化行政效能监察，完善限时办结、延时追究、责任首问等制度。政务大厅要切实发挥好“窗口”作用，认真做好申报事项的受理、备案和审批，方便群众办事，努力提高办结质量和服务水平。要积极创新管理方式，加快电子政务建设，统筹规划，资源共享，完善政务网络体系，搭建群众与政府直接对话交流的平台，促进机关部门提高工作效率。要进一步精简会议和文件，严格控制会议规模，提倡少开会、开短会，增强文件的针对性和实效性。各级领导干部要牢固树立执政为民的理念，增强公仆意识，注重调查研究，经常深入基层，深入实际，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，从群众中寻找工作上的差距和不足，下大力气解决群众反映强烈的突出问题和弱势群体的实际困难，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要以群众满意为标准衡量作风建设的成效，主动接受群众监督，坚持政务公开制度，严格按照程序决策，提高权力运用的透明度，在群众的支持和监督下切实转变工作作风，提高从政水平。

　　三、秉公用权，廉洁从政，扎实做好廉政建设和反腐败工作

　　秉公用权、廉洁从政是领导干部必备的政治和道德素质。要认真贯彻中纪委第七次全体会议和国务院第五次廉政工作会议精神，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化对行政权力的制约和监督，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，不断提高政府的执行力和公信力。一是加强廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以学习党章党纪、政纪政规和惩防体系纲要为重点，对机关工作人员进行经常性的理想信念、优良传统、党纪政纪和法律法规教育，特别要加强领导干部的权力观和政绩观教育，增强党性观念、组织观念和纪律观念，按照“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求，对干部进行严格管理、严格监督，不断提高干部素质，增强廉洁从政的自觉性。二是加强制度建设，注重从源头上防治和治理腐败。按照中央和省上的总体部署，进一步深化行政审批、财政管理、投资体制、干部人事等方面的改革，健全按制度管权、用制度管事、靠制度管人的体制和机制，完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地出让、产权交易和政府采购制度，深入推进政务公开和公用事业单位办事公开，加强对权力集中、管钱管物等环节的监督，铲除容易滋生腐败的土壤和条件。三是加大纠风专项治理力度，着力解决群众反映强烈的突出问题。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步纠正部门和行业不正之风，严肃查办征地拆迁、教育收费、医疗服务、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面侵害群众利益的案件，切实维护广大群众的合法权益，保障群众共享改革发展的成果。四是继续开展商业贿赂专项治理，努力整顿和规范市场经济秩序。严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企事单位经营活动、牟取非法利益、索贿受贿等行为。重点查处工程建设、土地出让、矿产开发、产权交易、医药采购和政府采购等领域的商业贿赂案件，形成对腐败分子的强大威慑，遏制商业贿赂滋生蔓延的势头。五是全面推进依法行政，强化对行政权力的监督和制约。把规范运行行政权力贯穿于政府施政的全过程，加强对职能部门和行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查。全面推行行政执法责任制，实施相对集中行政处罚权制度，建立健全行政执法依据公开制度、执法过错责任追究制度和执法行为评议考核制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。坚决纠正滥用权力、违反程序、随意裁量、乱收乱罚、“吃拿卡要”等乱作为行为。六是强化党风廉政建设责任制。从巩固执政基础、建设和谐社会的高度，把廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，列入重要议程，与中心工作一起部署、一起检查、一起落实。“一把手”要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的责任，带头执行廉洁自律各项规定，秉公用权，廉洁从政。对发生以权谋私、违纪违法问题的部门和单位，要追究主要负责人的责任。领导干部要处处严格要求自己，厉行节约，勤俭办事，反对奢侈浪费，管好子女、亲属和身边工作人员，防止他们利用自己的影响谋取不正当的利益。

　　同志们，做好今年的政府工作，对全面完成市二次党代会和人代会确定的任务目标，意义重大。政府领导班子和全体组成人员要与时俱进，大胆创新，真抓实干，狠抓落实，保质保量完成今年各项工作任务，为推进“三化”、建设“三市”努力奋斗。