在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：
    县委、县政府决定今天召开防汛抗旱工作会议，主要目的是认真贯彻落实省、市和县委负责同志就防汛抗灾工作作出的重要指示精神，统一思想，提高认识，动员全县上下进一步增强水患意识，始终绷紧防大汛抗大旱这根弦，打好打赢今年的防汛抗旱大硬仗，确保人民群众生产生活安全，把可能遭遇的灾情损失降到最低。应该说，选择在这样一个时候，召开这样一次会议，充分体现了县委、县政府对防汛抗旱工作的高度重视，体现了未雨绸缪、防范于未然的工作方针，体现了 “三个代表”重要思想和人以为本的工作态度。刚才，***局长全面分析了当前的天气形势，***局长通报了去年的防汛抗旱工作，分析了当前所面临的形势，并就做好今年的工作提出了很好的意见，特别是泽国副县长对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署，明确了目标、任务和要求，我完全同意。会后，各乡镇各有关部门要迅速行动，切实把思想统一到这次会议精神上来。我相信，只要大家认真贯彻这次会议精神，狠抓各项工作落实，就一定能战胜今年可能出现的自然灾害，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。下面，我再讲三点意见：
    一、认清形势，提高认识，切实增强责任感和紧迫感
    做好防汛救灾工作，确保不出问题，事关改革、发展、稳定的大局，事关人民群众的生命和财产安全，是一项严肃的政治任务。当前，我县受冷空气和西南暖湿气流影响，从8日起开始出现强降水天气，全县普降暴雨，城区、西递镇和渔亭镇的降水量都超过了100毫米，汛期已经开始，突发性的洪灾随时都有可能发生。面对当前形势，我们在思想认识上绝不能麻痹大意，要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，时刻保持高度的防汛意识，立足于防大汛、抗大灾，切实增强紧迫感、危机感、责任感，把防汛抗灾摆在各项工作的首位，高度警惕，严阵以待，做好今年的防汛工作。省、市、县委主要负责同志对防汛工作也非常重视，5月9日，市委办相继下发了省委书记***、市委书记***对当前**市防汛抗旱工作的重要指示精神，县委*书记亲临防汛地段进行检查，并多次在不同会议上就防汛工作进行重点强调，要求各乡镇、各有关部门切实站在保护人民群众生命财产安全的高度，加强组织领导，把防汛工作的每一个环节、每一项措施落到实处，确保今年全县防汛工作万无一失。
    我县今年的防汛工作，从水利部门最近检查摸底的情况看，总体情况是好的，各乡镇、各有关部门各项准备工作抓得较早，将各项防汛责任逐级进行了落实，各个水库、河道、闸坝都已对部分险工险段进行了除险加固，在一定程度上提高了工程防洪能力。但是，我们也应清醒地看到，在防汛工作中也存在不少问题，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距，防汛形势依然相当严峻。一是部分干部群众侥幸心理较重，自20**年以来我县没有发生过大汛，基本上年年防汛不见汛，在一些干部群众中极易形成松懈、麻痹思想。二是我县地处山区，县内河流都属山间河道，暴雨集中，山区特殊地形又很容易形成山洪，洪水陡涨陡落，流程短、流量大、水流急，抢险、躲避难。三是水利工程险情隐患多，部分水利工程还是六七十年代初建成的，由于受当时资金、材料、技术的限制，标准低，质量差，本来就先天不足，又经过三四十年的带病运行，防洪能力逐年下降，有的工程已达到了极限状态，一旦遇到大的洪水，极易出现险情。四是城镇防洪体系不健全，有的地方在建设中挤占了排水沟河，打乱了原来的排洪体系，降低了防洪能力，有的随便向河道内倾倒垃圾，乱堵乱截排水沟，埋下了防洪隐患，等等。以上这些问题对今年的防汛工作都非常不利。因此，各乡镇、各部门一定要充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，把防汛工作作为当前的首要任务予以高度重视，要立足于防大汛、抗大洪，把困难想得多一些，灾害想得重一些，居安思危，未雨绸缪，切实增强做好今年防汛工作的自觉性和责任感，要以对党和人民高度负责的精神，自觉做到思想早做准备，工作早做部署，措施早制定，责任早落实，全面做好迎战大洪水的各项准备工作。
    二、 理清思路，突出重点，全面落实各项防汛措施
    今年防汛抗旱工作，全县上下要按照“有灾无灾做有灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，立即行动，明确分工，合理调配人力、物力、财力，及时做好防汛抗旱各项准备工作，在确保主要城镇及重要河道万无一失、大小水库和塘坝安全的前提下，重点抓好沿河低洼村庄、学校的安全度汛和地质灾害的防范工作。
    一要高度重视水库、塘坝的安全。我县现有的水库大都是六七十年代兴建的，坝身单薄，年久失修，设施简陋，交通、通讯不方便（特别是**乡的红树湾水库和**镇的陶岭水库），多为头顶库和连环库，如遇到大的集中降雨，极易出现险情，造成人民群众的财产损失和人员伤亡，我们一定要在主汛期到来之前，对县内的水库全部进行除险加固，凡是有水库的乡镇都要组织专人对水库进行全面、认真、细致地检查，落实好安全责任和通讯、交通、三线队伍、料物、运输、电力及群众转移预案等安全措施，对溢洪道不规范的，该清的清，该挖的挖，该拆的拆；坝身单薄、渗水的要及时处理，所有的水库塘坝都要整理好上坝道路，确保在紧急情况下抢险车辆、人员物料能在最短的时间内到达。对已承包的小水库、塘坝，在汛前要落实好防汛责任，具体到人，并把责任落实情况报县防汛抗旱指挥部备案。
    二要搞好城镇防汛和行业防汛。城镇人口、财富相对集中，一旦防汛出了问题，不仅经济损失惨重，政治影响也大。目前，我县城镇的防汛设施还存在一些薄弱环节，有关部门要高度重视，制定切实可行的解决方案，避免城区出现汛情。要组织人员对城区排水系统进行一次全面认真的检查，针对前两日暴雨后暴露出来的问题及早做好防汛应急工程建设，清除排洪障碍，备足备齐防汛抢险物料。有防汛任务的单位和部门要成立临时机构，在县防汛抗旱指挥部的统一领导下，负责本单位、本部门、本行业的各项防汛准备工作，并及时向县防汛抗旱指挥部汇报行业防汛情况。
    三要过好抗旱这一关。从多年气候情况看，我县经常是大水过后必有大旱，涝中有旱，旱中有涝，出现旱涝急转。相对洪涝而言，干旱形成较慢，不会造成突发性灾害，但其造成的损失在一定程度上不亚于洪涝。各级各有关部门要认真总结去年高温热害带给我们的教训，做好两手准备，尽早制定抗旱预案，提早落实各项抗旱措施，不能临渴掘井，临阵磨枪。要加强水资源的统一管理调度，开辟应急抗旱水源，强化水库科学蓄水，为抗旱提供水源储备。要充分发挥现有防汛抗旱设施的效用，努力增加灌溉面积，促进农业增效、农民增收。要抓好城市应急供水工作，城市应急供水是抗旱工作的重要组成部分，应坚持以人为本，生命至上的原则，优化水资源配置，确保居民生活、生产用水。
    三、加强领导，密切配合，推动防汛工作深入开展
    防汛抗旱是一项系统工程，涉及社会的方方面面，需要组织和动员各行各业广大人民群众参加。因此，必须切实加强领导，落实责任，做到严明职责，通力协作，统筹兼顾。 一要严明职责。各乡镇、各部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来，建立完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，明确分工，落实分段、分片包干责任，特别是要落实城区防洪及各类重点水库的防汛责任，做到职责到位、指挥到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要严明工作纪律，对上级防指的调度命令要不折不扣地执行，不能拖延不办。对因拒不执行命令，贻误时机造成损失的，依法追究有关人员的责任，决不姑息。二要通力协作。防汛抗旱关系全局，关系广大人民群众的切身利益，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要在县委、县政府的统一部署下，切实把防汛抗旱工作当作题中之义，份内之举，积极参与，协同作战，主动高效地做好相关工作，当好党委、政府的参谋助手。水利、气象等部门要当好防汛抗旱先锋，密切监视汛情和气象变化；计划、财政、经贸、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作，随时为防汛抗旱提供便利条件；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛抗旱的先进经验和模范事迹，鼓舞士气，提高战斗力；其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打好总体战。三要严肃纪律。自今日起到汛期结束，期间各乡镇党委、政府一把手和县直有关部门负责人，无特殊情况，一律不准外出远行，因工作需要确需外出的，必须向县委、县政府请假，这要作为一条纪律。县防指各成员单位要切实把防汛工作纳入议事日程，不折不扣地完成各自所担负的任务。所属各个小组要分头召开专题会议，研究工作方案，根据各自的职责尽快开展工作。会议以后，各有关单位要抓紧安排值班人员，实行24小时不间断值班，保证防汛信息的上传下达。四要统筹兼顾。防汛抗旱要靠坚实的物质基础来支撑，经济建设的成果也要靠防汛抗旱去维护。防汛抗旱是一个时期的头等大事，是汛期压倒一切的重点工作，但并不能以此为理由，把经济工作放在一边，丢开不管。从领导的角度讲，我们既要围绕重点，突出重点，又要统筹兼顾，弹好钢琴，而不能顾此失彼，冲淡经济建设这一中心主题。年中将近，从目前招商引资进度看，已严重滞后，要完成全年任务，实为不易。各级领导都要在全力做好防汛抗旱工作的同时，抽出一定时间、精力过问招商引资和项目建设工作，千方百计拓宽引资渠道，加大项目引进力度，保持经济快速增长的良好势头，牢牢把握经济发展的主动权，始终做到加快发展不松劲，工作精力不分散，真正体现以防汛保发展，以发展促防汛，确保全年各项目标任务的实现。
    同志们，防汛责任重如泰山，抗旱工作事关发展。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上一着不失，全力以赴，团结协作，扎实工作，努力夺取今年防汛抗旱的全面胜利！