县委书记在全县社会事业工作会上的讲话

4、党政要关心。教师承担着教书育人的职责，各级党委、政府承担着优化教育环境的职责，教育行政主管部门承担着管理教师队伍、制订教育规划的职责。我们要进一步加强领导、落实责任，把发展教育列入重要议事日程，经常过问了解教育方面存在的问题，帮助解决实实在在的困难。要在政治上关心、工作上支持、生活上照顾教师，社会各界都要对教育给予更多的支持和关注，真正在全县上下形成“党以重教为先，政以兴教为本，师以从教为乐，民以支教为荣”的浓厚氛围。

（二）突出重点，推动计生工作上台阶

去年，尽管我县人口与计生工作得到了市里的认可，扭转了落后局面，但我们不能有丝毫的麻痹和松懈，一定要充分认识人口与计划生育工作的长期性、复杂性、艰巨性。我们要继续牢牢把握稳定低生育水平的这个核心，按照经济发展保持“高速度”、人口增长控制在“低水平”的要求，坚持稳定现行生育政策不含糊，始终加强基层基础工作不松劲，进一步强化人口安全观念，狠抓薄弱环节，推动计生工作迈上新台阶，更好地为我县经济建设服务。

1、夯实基层基础。要继续加大基层人口控制力度，把严格控制政策外生育作为重点抓紧抓好，不得有丝毫放松。要加大对现行生育政策的宣传力度，做好经常性的宣传教育工作。要加强统计基础工作和信息化建设，继续规范好镇乡和村级的基础帐卡册，开展经常性的人口出生清理和典型调查，切实纠正人口出生瞒报、漏报现象，提高人口和计划生育统计质量。同时，要进一步规范计生流动人口管理，加强对重点地区流动人口的清理整顿，全面落实流动人口管理服务措施，实现流动人口管理的规范化、制度化和经常化。

2、严格依法行政。要彻底改变计划生育工作被动落后局面，必须加大工作力度，采取强有力的行政措施。我们必须处理好加大力度与依法行政的关系，做到文明执法，克服工作方法的简单粗暴，防止发生恶性案件。对一些“钉子户”、“难缠户”，要诉诸法律，根据《人口与计划生育法》的有关规定起诉到法院，申请强制执行，真正解决有法不依的问题。相关部门要积极配合，加大对“一法四规一条例”的宣传力度，营造良好的计划生育法制环境。以此打开缺口，以点带面，大力推进整体工作的进展，从而为依法管理计划生育工作、为帮助镇乡抓好计生工作打下良好的基础。

3、深化村民自治。我们要把“村民自治”作为计生管理体制改革的重点和方向，建立健全计划生育“村民自治”工作机制，基本形成群众自我教育、自我管理、自我服务的“多数人”做“少数人”工作的局面。要着力推进社区计生工作，建立“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的城镇管理机制，使人口与计划生育工作融入到社区、服务到社区、落实到社区。要进一步建立健全单位法定代表人计划生育工作责任制，促使各种企业和事业单位、社会组织承担计划生育管理责任，落实计划生育政策措施。

（三）更新观念，提高城乡医疗卫生水平

随着经济社会的不断发展，广大人民群众对医疗、预防、保健、康复等卫生要求越来越高。我们要按照“防大疫、保健康”的要求，以满足全县广大人民群众的卫生需求为根本，建立适应新形势要求的卫生服务和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平，为全县人民群众提供更优越的卫生医疗、预防、保健、康复环境。对于卫生工作，我重点讲讲树立三个观念的问题。

1、树立多种所有制形式办医观念。随着市场经济体制的不断完善，实现办医投资主体的多元化是必然趋势。我们要在保证公共卫生工作落实前提下，积极调动社会力量，充分利用社会卫生资源，调动社会资金，参与公立医疗机构改制，鼓励符合条件人员出资举办民营医疗机构。通过多种所有制形式办医，发展我县医疗卫生事业。

2、树立质量效益观念。卫生工作质量为先。公共卫生要认真贯彻落实“预防为主”的工作方针，讲求社会效益，保障人民健康；医疗卫生要依靠精湛的医技水平和优质的医疗服务，减轻病人的痛苦。在医疗市场竞争中，各级医疗卫生单位必须狠抓医疗技术水平的提高，切实改善服务态度，合理收取医疗费用，大力改善设施环境。也只有这样，才能整体提高医疗质量，才能得到社会认可，从而获得好的经济效益。

3、树立大卫生观念。规划、准入、监管、购买是政府管理卫生工作主要职能。卫生部门要从思想观念上，从具体工作上实现职能转变，由办卫生向管卫生转变，实现卫生全行业管理，把卫生局真正变成卫生系统的质量技术监督局。要突出服务职能，做到既不越位，也不缺位，切实把服务对象的积极性引导好、利益保护好。要加强对卫生政策宏观调控管理，对不符合市场经济要求的，束缚我县卫生事业发展的体制要大胆进行改革。

（四）以人为本，充分发挥民政工作重要作用

做好民政工作，关系党和政府的形象，关系到改革发展稳定大局，关系到社会主义民主政治建设的稳步推进。我们要按照更好地为广大人民群众服务，为需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务的思路，关注民生，维护民权，落实民利，充分发挥民政工作重要作用。

1、把加快发展作为民政工作的根本举措。全县上下要充分认识到只有经济发展上去了，民生的问题才能从根本上解决，城乡居民的生活水平才能快速提高，困难群体的保障才能得到有效保证，社会主义民主政治建设才能稳步推进。因此，民政工作也必须以加快发展为己任，在发展中服务，在服务中发展。

2、把关注民生作为民政工作的重中之重。民政工作最基本、最重要的职能是关注民生。在全面建设小康社会的今天，我们既要推动广大人民群众在发展中不断致富，同时也要关心老百姓特别是困难群众的基本生存问题。目前，我县还存在着一定数量的弱势群体，他们的基本生活、基本住房、基本医疗，包括子女上学、就业等方面都存在着较大的困难。各级各部门特别是民政部门一定要深入基层，深入群众，知民意，察民情，解民困，把关注民生工作做细、做实，为老百姓排难解忧。

3、把机制创新作为民政工作的关键抓手。创新机制，要在以下三个方面下功夫：推动民政工作机制的创新要动员、鼓励、支持、吸引社会力量，融纳社会资金发展民政事业，推动民政“社会化”；要建立健全服务组织网络，形成综合性、多功能、一体化的基层民政服务机制，推动民政服务“网络化”；要用“以人为本”的理念来认识和规范民政思想意识，价值取向，推动民政行为“人性化”。

（五）面向群众，促进文体事业繁荣发展

我们要始终坚持先进文化的前进方向，以满足广大人民群众精神需求为根本目的，以文化体制改革为动力，积极推进文化创新，努力提高全县广大人民群众的文化生活质量，为我县加快发展营造更浓厚的文化氛围。要着重抓好两个方面：

1、搞活动。我们要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以广泛开展文体活动为载体，丰富群众生活，鼓舞全县士气，营造良好氛围。宣传、文体等部门要加紧策划，力争今年推出几台质量高、规模大、影响好的文体活动。要拓宽基层文体活动的内容和形式，以文化馆、文体站、文化广场和社区文化中心为基地，以业余文化团体为纽带，扶持民间艺术活动，吸引群众广泛参与健康向上、喜闻乐见的文体活动，形成我县文明和谐、健康向上的人文环境。

2、壮产业。 发展文化产业是市场经济条件下繁荣文化事业，满足人民群众文化需求的重要途径。我们要树立改革创新意识，加大文化体制改革，加快文化产业发展。要充分挖掘我县金佛、名人、古建筑等丰富的历史文化资源，开发具有市场竞争力、富有地域文化特色的文化产品、旅游产品及服务项目，提升我县文化产品的科技含量和产品档次。鼓励和支持社会力量兴办文化产业，扶持个人、企业、社会团体兴办国家政策允许的一切文化产业项目，大力促进我县文化产业的繁荣发展。

（六）发挥优势，做大做强广电事业

广电部门要充分发挥自身优势，紧紧围绕县委、县政府中心工作，发挥喉舌作用，提高宣传质量，加快产业建设，做大做强广电事业，为加快＠发展营造浓厚的舆论氛围。

1、进一步提高宣传质量，扩大广播电视影响力。要围绕全县大局，精心策划，精心组织，全力抓好重点宣传，采取事实报道为主与开展讨论结合，正面宣传与舆论监督结合，努力增强我县广播电视宣传的时效性、针对性和感染力、影响力。

2、进一步加快产业建设，发展广播电视生产力。要按照广播电视的特殊性和规律性，充分发挥广播电视的独特优势，全面推进广播电视产业发展。在提高社会效益的同时，千方百计提高经济效益，增强综合实力，做大做强广电事业。

3、进一步深化体制改革，增强广播电视竞争力。要以“精简、统一、效能”为原则，以提升广播电视的整体竞争力为目标，按照现代产权制度、现代企业制度，积极推行人事、分配和社会保障制度改革，以聘用制和岗位管理为重点，积极稳妥地推进改革和创新，逐步建立起单位自主用人、人员自主择业、配套设施完善的分类管理制度，形成优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人制度。

（七）统筹兼顾，扎实推进劳动和社会保障工作

在新形势下，劳动和社会保障工作任务越来越重，其面临的困难和压力也越来越大。我们要站在“深化改革、促进发展、稳定社会”的高度，增强做好劳动和社会保障工作的自觉性，统筹兼顾好促进就业、加快保障体系建设、维护劳动者合法权益等重点，真正让广大群众就业有出路、生活有保障、劳动有收入。

1、加快发展，扩大再就业。我们要把二、三产业作为增加就业的主要渠道，采取突破性措施加快二、三产业的发展；要通过加快小城镇建设，引导农村剩余劳动力就近就地转移，减轻农民工进城务工给下岗失业人员实现再就业带来的压力。同时还要大力发展民营经济和中小企业扩大就业，大力发展打工经济、大力开发公益性岗位、大力发展劳动密集型产业扩大就业。20**年，力争新增1.2万个就业岗位。

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