县民政局2017年民政工作总结

九、规范民政事务办理，推进社会行政事务管理有序发展

（一）规范婚姻登记管理工作。

坚决按照《婚姻法》和《婚姻登记条例》的要求，坚持依法登记，为婚姻当事人提供优质服务，兑现服务承诺，能登记的马上登记，不能登记的不厌其烦给予解释、说明，使群众从不理解到理解。注重提高婚姻登记率，今年以来，完成结婚登记10406对，离婚登记875对，补领结婚登记751 对，婚姻登记合格率达100%。主要采取积极有效措施：一是建立健全机制，实现婚姻登记工作的制度化、程序化、规范化。制定了《婚姻登记处工作制度》、《婚姻登记处工作人员责任追究办法》、《婚姻登记处保密和档案管理制度》、《婚姻登记处计算机管理制度》和《婚姻登记处岗位责任制度》等一系列工作制度，公布了婚姻登记机关职责、结婚、离婚登记等受理条件、办事程序、收费标准，主动接受群众监督，做到用制度管人管事。并在工作中认真抓好规章制度的落实，坚持依法办理，做到“一杜绝、四严禁、六不办”，即：杜绝任何形式的搭车收费；严禁增设程序或附加条件，严禁要求当事人出具《婚姻登记条例》之外的证明、证件，严禁在婚姻登记过程收取押金或搭售商品，严禁以婚姻服务的名义收费；当事人不到法定年龄不办，当事人不到场不办，当事人不履行声明不办，当事人手续不齐或不符不办，当事人无民事行为能力或限制民事行为能力不办，当事人与自己是亲属关系不办。由于制度完善，管理措施到位，婚姻登记处没有发生投诉和上访事件，维护了社会的和谐稳定。二是规范操作程序，为群众提供优质高效的服务。严格按照《婚姻登记条件》的要求，严格按规定程序、步骤和要求办理登记，本着“民有所呼、我有所应”的工作宗旨，不断完善便民服务措施，始终坚持耐心、热情、文明地接待每一位当事人，让当事人高兴而来，满意而归。三是加强信息化建设，提高管理水平。信息化建设是婚姻登记工作适应社会发展的必然趋势，实行婚姻登记信息化管理，是完善管理手段，实行全方位审核、多层次把关，确保婚姻法律法规正确贯彻实施的重要保障。近年来，我局婚姻登记机关一直高度重视婚姻登记的信息化建设，目前我县已建立了婚姻登记信息化平台和数据库，实现了婚姻登记的全省联网，还配置了居民身份证阅读器，有效地预防了重婚和骗取婚姻登记案件的发生。通过婚姻登记信息化建设，规范了婚姻登记管理，提高了工作效率。四是抓好档案规范化管理工作。今年新《婚姻登记档案管理办法》公布施行后，结合规范化创建的要求，及时按新办法进行档案整理，邀请市档案馆人员进行指导，对06年档案按新《办法》重新进行整理。为了做好档案整理工作，购买了档案制作缝纫机、档案盒，安装了档案管理软件，实现了电子档案“双套制”保管，规范了档案的管理，确保档案资料万无一失。

（二）强化社会组织工作。

一是在全县新社会组织中积极组织开展创先争优工作。积极同业务主管部门一起对60个社会团体和33个民办非企业单位中开展创先争优工作，成立领导小组，制定了工作方案，认真组织实施；二是继续开展规范行业协会从业行为工作。调整了全县规范行业协会从业行为工作协调小组和办公室，开展两次专项检查39个社团，制定了工作方案和部门职责分工，9个行业协会接受市和兄弟区的验收检查，确保企业和群众得益；三是配合县财政局对全县社会团体开展“小金库”检查，县财政局组织3个检查组对全县15个社会团体进行检查。通过检查，促进和规范社会团体各项收费和财务管理，确保社会团体能够健康开展；四是对社会福利机构多次开展安全教育和检查工作。我县已经成立“XX县大济溪口爱心养老院”。为了规范管理，更好地为老年人服务，我们多次到院检查，逢台风暴雨来临之际都到院进行检查，确保老年人能够生活得好；五是做好协会登记工作。今年至目前止批准成立登记的社会团体有“XX县书峰枇杷协会、XX县三一教协会、XX县甜杮协会、XX县金沙薏米产业发展技术协会”等4家；民办非企业有“XX县古典家具研究院、XX县如意电脑职业技能培训学校、XX县鸿运机械职业技能培训学校、XX县一点通职业技能培训学校等4家；六是配合县物价局对全县社会团体收费进行检查，严格要求社会团体会费收取，必须经三分之二以上会员（会员代表）大会采取无记名投票的方式，过半数以上会员（会员代表）通过方可收取；发票应采取财政部门统一印制的会费收款发票；对于捐赠必须有捐赠协议（定向和非定向），捐赠统一发票，规范收费行为，减轻企业和群众负担，保护企业和群众利益；七是积极做好孤儿的发证和“助养金”发放工作。对孤儿申请“儿童福利证”符合条件的随到随办。积极对孤儿“助养金”采取滚动管理，年龄超过16周岁的监护人家庭经济好转的都及时给予更换终止，递补困难的孤儿，使“助养金”能真正发挥作用。

（三）做好收养登记工作。

1、加强宣传教育工作。通过各种形式，大力宣传《收养法》、《收养登记办法》，使群众了解《收养法》、《收养登记办法》，对来局咨询收养登记情况，我们予以一次性告知，并在局办公场所将收养登记条件及所需的持证材料进行告示，让收养人明白法律、法规知识，掌握政策法规。

2、依法程序，严格办证。严格按《收养法》、《收养登记办法》进行办理登记手续，对收养人提供证件（本人申请、村（居）委会证明、计生证明、公安机关报案证明等）由经办人、分管领导进行严格审查，报市民政局社会事务科审核，符合条件的，依法按程序受理登记，特别是对送养者提供资料必须由当地计生部门出具的送养人生育情况或无子女的证明XX县级计生部门出具计生状况有关证明，送养人不得以送养子女为理由违反计划生育规定再生育子女，并按《收养法》规定，符合收养条件，予以登记出证。送养人、收养人若违反计生条例，坚决不以予办理登记。

3、严格政策界限，依法做好调查。严格把握收养关系的实质要件，收养人、送养人、被收养人必须具备法律规定的条件，对于社会私自收养子女的，严格按照《XX省民政厅转发民政部、公安部、司法局、卫生部、人口计生委关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》（闽民事［20**］150号）的要求，对私自收养的情况，依据提供资料，深入拾婴当地对当事者进行调查，找旁证人证言及村（居）委会了解情况，查阅当事者向公安部门报案原始记录，若情况属实，在《湄洲日报》或《莆田侨乡时报》登报寻找弃婴亲生父母60日，确系无人认领的，我局依法办理出证。对于福利院送养的弃婴、儿童必须有公安部门出具证明材料，与送养机构签订协议书，收养人条件具备予以出证。经湄洲日报（或莆田侨乡时报）公告后，均符合登记实质要件，予以登记办理出证，今年以来共办理收养登记12人，从而规范社会收养行为，无违背人口与计划生育的法律法规，确保被收养人在家庭中健康成长。

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十、认真做好勘界和区划地名管理工作，推进平安边界创建工作进展

切实做好门楼牌制作工作，完成门楼牌制作近1000块，发放门牌证近2000本；命名鲤中、鲤南街路名称22条；完成7条乡乡行政区域界线和5条县级乡镇区域界线联合检查的野外部分工作；积极有效地开展平安边界创建有关工作；完成部分地名数据库信息采集。

基层窗口工作情况

我局直属各单位能立足本单位所肩负的工作职能，着力本部门本行业的特点，有针对性、有目标地开展好各项工作，树立行业良好形象，作出了积极贡献。①县军休所能牢固树立为军休干部服务理念，积极开展创建行风建设示范单位活动，开展了“以军休干部为本，为军休干部解困，为军休干部服务”的载体活动，认真落实军休干部的“两个待遇”，严格执行有关军休干部生活待遇的政策，不断强化军队离退休干部理论学习，请专家到所里进行专题讲座和理论辅导，妥善解决军休干部反映的问题，组织军休干部参加社会实践活动和丰富多彩的娱乐活动，发挥军休老干部的余热；在工作中为军休干部执行人性化、亲情式服务，组织军休干部进行健康体检，今年5月被市委、市人民政府授予“文明单位”荣誉称号。②县福利院能注重对全体人员的思想政治教育，强化内部管理，严格规范职工的服务行为，每年派出有关人员参加上级组织的进行技能培训，提高为院民服务水平；落实为民办实事活动，想院民之所想，急院民之所急，做院民之所需，根据季节不同，积极改善院民伙食，每天职工主动为院民收拾卫生，每周二为院民测量血压，了解身体情况，每季度邀请退休医生来院义诊；开展了“爱心护理”工程活动，受到群众好评；认真开展“110社会联动服务活动”，今年以来共接收公安部门送来弃婴25名，共救助流浪人员332人次，维护社会治安保障稳定。③县德安医院围绕“抓医疗质量，树行业形象，进一步提高服务质量”开展主题实践载体活动，强化制度建设，完善交班及值班制度，规范食堂管理，严格财经制度，推行财务公开，落实物资采购制度，通过抓制度建设，达到管人管事目的；加强树行业形象建设，增强服务理念和奉献精神，强化医德医风建设，开展拒宴请、拒红包活动，推行服务承诺制，坚持把服务内容、服务事项目、收费标准及监督电话向外公开，接受病人亲属监督；严格岗位责任，面对病房爆满、人员缺编的情况，教育医护人员克服困难，忠实履职，积极为患者排忧解难，对病人住院和门诊病人在报销做到即时结算，充分体现了便民、利民、惠民在实际工作中得到有效落实，配合县残联做好第二代残疾人证评定工作，选派医护人员参加有关部门组织的学术交流和技能培训，提高医护水平。今年以来收治门诊9140人次、住院205人次、流窜精神病人36人次。④县殡仪馆严格落实日常管理制度，强化内部管理，抓行业行风建设，加强思想政治和职业行为规范建设，抓重点，攻难点，着力解决在殡改事业发展中的难点问题，积极开展对殡改工作中存在问题的整改落实，抓好接尸、收费、骨灰寄存、执法部门等重点岗位职责落实，及时协调处理好相关事务，增强职工的服务意识和职业道德风范，极大地提高了优质服务水平；立足于“服务第一，丧属第一”的宗旨，加强基础设施建设，投资近50万元更新设备等，同时，对困难丧属予以减免火化费近15万元，使殡仪事业不断发展壮大。⑤县革命烈士陵园能立足自身抓建设，充分发挥主体功能作用，不断充实和完善仙游革命烈士陵园图文资料，使纪念馆内外文化融为一体，充分发挥爱国主义教育基地作用，清明节期间协同县委宣传部组织县直机关、驻仙部队、中小学在革命烈士陵园纪念碑进行缅怀先烈、参观纪念馆活动，接受爱国主义教育人数1万多人，收到很好社会效益。

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