在上半年全区经济形势分析会上的讲话

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（三）扎实做好外经贸工作。1－6月，累计新批外商投资企业37家，投资总额5.44亿元；合同利用外资（注册口径）7219万美元，完成年计划的72.2 %；实际利用外资（验资口径）2464万美元，完成年计划的51.3%；海关出口商品总值2.49亿美元，比增26.53%。主要特点：一是高新技术项目引进取得较大突破，泉州软件园引进的4个高新技术项目合同利用外资4465万美元，占合同利用外资总额的61.85%。二是企业增资较为活跃，6家企业增资1094万美元。三是市场开拓力度加大，先后组织190多家企业参加华交会、广交会、“5•18”商交会、香港家庭用品展览会、德国法兰克福国际礼品博览会、德国杜塞尔多夫鞋展等国内外大型展洽活动，实现合同成交额1.08亿美元。
（四）加大城市建设管理力度。一是扎实推进项目建设。按照市委、市政府关于推进城建“一二三四”重点项目建设的部署，认真落实“五个一”工作机制，全力保障辖区内市、区两级重点项目建设。1-6月，15个市定重点项目分解下达给我区的征地拆迁等工作均能按序时进度积极推进，其中已有7个项目完成年度任务；由我区负责组织实施的36个市、区重点建设项目进展较为顺利，已有23个项目开工建设，累计完成投资9.49亿元，其余13个项目有的因客观因素需要进行调整，有的正在抓紧进行前期工作。7个市级为民办实事项目分解下达给我区的任务和8个区级为民办实事项目也都能完成序时进度。二是继续保持严厉查处“两违”的高压态势。制定制止和查处“两违”考评办法，严格落实工作责任制，强化日常巡查，及时发现并组织力量拆除违法建筑454起6.2万平方米。同时，加强与市直有关部门的沟通协调，妥善解决住房困难户、无房户的居住问题，堵疏结合，有效遏制“两违”现象。三是强化城市日常管理。加强城市卫生管理工作，严格落实日常卫生保洁制度，扎实开展各项专项整治和夏季爱国卫生运动，城市卫生环境整洁有序；积极配合开展城市道路交通整治，重点整治中心城市道路环境“六乱”、“四摊”现象，城市道路交通环境明显改善。四是加大环境保护力度。突出抓了近海水域环境污染整治、“创模”持续整改、东海电镀集控区搬迁关闭前环境监管等工作，辖区环境质量进一步改善。五是扎实推进社会主义新型社区建设。深入开展“家园清洁”行动和优化人居环境工作，积极推进社区工作规范化建设，新型社区建设初显成效。
（五）积极推进和谐丰泽建设。一是坚持优先发展教育。投入财政专项资金2957万元，组织实施泉州师院附属丰泽小学等教育重点项目建设和泉州九中达标创建工作，不断改善办学条件、提升办学水平，多项教育发展指标达到全省先进水平。今年我区高考本科上线人数比20**年增加58%。二是加快文化强区建设步伐。积极推进江滨综合赛车场等文化项目建设，成功举办泉州休闲科幻嘉年华等活动，广泛开展群众性文化活动，向社会筹集资金1800多万元支持农运会的筹办工作，荣获“全省文化先进区”称号。三是加大计生工作力度。强化流动人口计生管理，综合治理政策外生育和出生人口性别比偏高问题，全面推行免费婚检，人口出生率为6.9‰，自然增长率为3.04‰，政策符合率为98.01%，出生人口性别比为111.0。四是积极开展“创建和谐社区，培育文明市民”活动。实施“八大工程”，大力培育文明道德风尚，着力提升市民文明素质、健康素质和社会现代文明程度。特别是与泉州晚报联合举办“建和谐社区，做文明市民”系列报道专栏，通过组织市民自我点评日常生活中20种不文明现象，取得良好的社会效果。五是切实做好社会保障和就业工作。认真落实城市最低生活保障及困难居民医疗、特殊困难未成年人义务教育、自然灾害应急救助等各项保障制度，1-6月发放低保金、医疗救助金、义务教育救助金 106.55万元，困难居民基本生活得到保障。强化就业培训和引导，1-6月培训各类劳动力1.07万人，新增城镇居民就业7851人，城镇登记失业率控制在0.84%以下。六是着力维护社会安定稳定。严格落实安全生产责任制，设立街道安监站，强化安全生产培训，深入开展危化品、建设工程土方车辆等专项整治，保障人民群众生命财产安全。深化“平安丰泽”建设，严厉打击违法犯罪活动，1-6月社会治安群众满意率92.7%、刑事案件立案同比下降1.69个百分点，基本实现“一升一降”目标，社会保持安定稳定。
今年来，我区经济社会发展总体较为平稳，但仍面临着一些困难和问题：一是财政增收趋缓。1-6月，全区财政收入虽然实现“双过半”目标，但增速与年初确定的目标及兄弟县（市、区）相比，差距较大。二是工业经济增长受制。受中心城区规划限制和大规模项目征地拆迁的影响，一些企业全部或部分外迁，加上受原材料价格上涨、融资难、用工难等因素的影响，工业经济增长较为困难。三是服务业发展跟不上。区域内现有大型商贸设施少，停车等配套设施不齐全，影响新兴业态和大型商贸服务业的引进，尤其是生产性服务业少，影响现代服务业规模的扩大和比重的提升。四是外贸出口形势严峻。受去年以来配额限制、人民币汇率攀升和出口退税政策调整等因素的影响，1-6月全区出口仅完成年计划的46.3%，低于序时进度3.7个百分点。7月1日起国家对2831种出口产品再次调整出口退税率，我区纺织服装、树脂陶瓷、鞋及包袋等主要出口产品受到较大冲击，完成全年出口任务较为困难。五是建设资金筹措困难。目前我区承担的市、区重点建设项目较多，资金需求量大，但筹资渠道比较单一，又受政策的影响，争取银行贷款的难度很大，资金周转调度异常困难。六是社会安定稳定工作需进一步加强。安全生产仍存在薄弱环节，各类安全事故仍时有发生；治安形势仍不容乐观，距政法综治工作“走前列”目标仍有一定的差距。对于这些困难和问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，积极应对，逐步解决。 www.jiaoshi66.com
三、咬定目标狠抓落实，确保实现全年各项目标任务
下半年，各级各部门要深入学习贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神，围绕区委、区政府年初的工作部署，结合各自工作实际，找准工作切入点，充分挖掘潜力，化解困难问题，逐一抓好落实。重点要抓好七个方面工作：
（一）坚持优先发展高新技术产业，着力提升工业经济运行质量和效益。要针对我区工业产业发展空间有限的实际，把工业经济发展的重点放在优先发展高新技术产业上，不断优化工业产业结构，转变工业经济增长方式。一要突出发展重点。抓住泉州市打造台资聚集区契机，加大与台湾产业对接工作，大力发展以软件开发、微波通讯为主的电子信息产业和机电一体化等高新技术产业。重点抓好现有省级高新技术企业、市级以上品牌企业的扶持服务，加快节能型自动化机械设备、仪器仪表、电子产品、新型材料等高新技术的研发。二要加快发展载体和技术平台建设。继续抓好浔美高新技术企业孵化基地建设及招商选资工作，促其尽快成为高新技术企业聚集示范区；加快推进博士后工作站建设，为科技型企业发展提供技术支持；加快推进泉州软件园建设，尽快形成新的经济增长点。三要加大政策扶持力度。大力宣传并积极帮助企业争取上级科技创新等补助资金，及时兑现我区出台的优先发展高新技术产业和扶持重点企业发展、科教兴区项目、企业上市等优惠政策，鼓励引导各种投资主体致力发展高新技术产业。同时，要加快推进纺织服装、包袋制鞋、机械制造、树脂工艺等传统优势产业的技术、管理和制度创新步伐，加大节能减排工作力度，鼓励引导这些产业的企业实施技术改造、开展“创名牌”工作，促其向高效率、精加工优化升级。
（二）坚持优先发展现代服务业，不断提高服务业发展规模和档次。要针对我区服务业总体规模偏小、发展档次不高、结构不合理的现状，切实把优先发展现代服务业作为经济工作的重头戏来抓，努力促使服务业不断做大规模、提升档次、优化结构。一要发展壮大商贸服务业。在继续抓好对现有大型商贸企业跟踪服务的同时，着眼于打造专业街（市）、建设大型市场，积极参与推动城东全业态新型商业区建设，加快推进国际海景花园城商业步行街、城东汽车商贸城、麦德龙商场、千亿商业大街、泉州现代家居广场、盛世融城商业中心等大型商贸项目建设和招商工作，继续抓好津淮街、湖心街、田安路等现有专业街（市）的整合提高工作，力争引进一批国内外大型知名商贸企业，促使商贸业向规模化、专业化方向发展。二要大力发展旅游业。立足我区现有旅游资源，积极鼓励和引导多元化的投资主体参与旅游景区景点和目的地建设，继续组织参加国内外大型旅游推介活动，打响“海丝”、南少林、虫寻埔女旅游品牌。重点抓好南少林寺旅游片区改造、海峡旅游商品城和虫寻埔民俗风情园等旅游项目建设。三要加快发展楼宇经济和总部经济。认真组织实施我区加快发展“楼宇经济”和总部经济的政策措施，充分整合盘活利用我区现有的大型商住楼宇；抓紧在鲤中、成洲工业小区和沿海大通道丰泽段北侧片区建设现代商务区的前期工作，争取尽快开工建设，加快推进国际海景花园城中央商务区建设，力争引进一批大企业、大集团到我区设立企业总部，建立科技研发、产品设计、采购营销、物流配送等中心。四要鼓励发展生产性服务业。大力培育和引进大型物流企业，重点抓好泉州海峡箱包物流商城建设，不断提升物流的专业化、社会化水平；积极配合做好吸引境内外银行到我区设立分支机构工作，鼓励发展保险、租赁、信用担保公司等各类非银行金融机构，培育多层次的金融保险体系；积极发展电子商务，加快推进电子政务，构建完善的公共信息服务平台，加快政府、企业和社会信息化进程；加快发展信息咨询、财务审计、法律服务等中介服务业，不断提高服务业的整体竞争力。
（三）坚持招商选资和扩大出口并重，努力增进外经贸工作实效。要立足中心城区的实际，把外经贸工作重点放在招商选资和扩大出口上，努力扩大对外开放水平，促进我区经济社会持续快速发展。招商选资方面：要强化引资导向，坚持准入标准，精心筛选、储备、推介、引进一批符合中心城区规划和产业发展要求的大项目、好项目，提高引资质量，重点抓好“9•8”投洽会、建区十周年等活动的招商选资工作；加强对“5•18”、“6•18”等已签约项目的跟踪落实，重点抓好“泉州软件园”引进企业和“西湖大酒店”、“海景大酒店”等项目的跟踪服务工作，促使更多的合同项目转化落地，提高项目的报批率、开工率和到资率。扩大出口方面：要积极应对贸易壁垒和新一轮退税政策调整所带来的负面影响，加强对出口形势的分析研究，引导企业规避风险；及时兑现扶持企业出口的各种优惠政策，调动企业扩大出口的积极性；加大对自主品牌、自主知识产权产品出口的扶持力度，促使出口商品结构优化和加工贸易方式转型升级，逐步实现外贸出口从数量增长为主向以质取胜的根本转变；继续组织企业参加广交会、乌洽会、深交会、中国•东盟博览会、德国法兰克福国际消费品博览会、意大利米兰马契夫国际博览会等国内外大型展洽活动，提高产品的市场占有率和知名度。

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